مشرعون أمريكيون يحثون إدارة بايدن على عدم قبول إسرائيل في برنامج الإعفاء من التأشيرات
تاريخ النشر : 2023-05-25 14:06

واشنطن: حث 16 من أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي يوم الأربعاء، إدارة الرئيس الأمريكي جو بايدن على ضمان المساواة في المعاملة لجميع المواطنين الأمريكيين - بغض النظر عن الدين والعرق والأصل القومي- في إطار برنامج الإعفاء من التأشيرة الأمريكية، الذي تسعى إسرائيل للانضمام إليه.

وبعث السيناتور كريس فان هولين "ديمقراطي من ماريلاند" وبريان شاتز "ديمقراطي من هاواي" ،برسالة إلى وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن ووزير الأمن الداخلي الأمريكي أليخاندرو مايوركاس لحث إدارة بايدن على ضمان المساواة كشرط لقبول إسرائيل في البرنامج.

وجاء في الرسالة، "يواجه بلد عضو محتمل في برنامج الإعفاء من التأشيرة تحديات مختلفة، ولكن يجب على جميع الدول المرشحة تلبية معايير الانضمام إلى البرنامج.

وكما أوضح وزير الأمن الداخلي مايوركاس والسفير نيديس والعديد من المسؤولين في الإدارة مرارًا، فإن معيارنا هو أن “الأزرق هو الأزرق” – بمعنى "المساواة في المعاملة وحرية السفر لجميع مواطني الولايات المتحدة بغض النظر عن الأصل القومي أو الدين أو العرق.

"واستناداً إلى التجارب السابقة والسياسات والممارسات الحالية، ستكون هناك حاجة إلى تغييرات كبيرة لكي تمتثل إسرائيل لهذا المطلب".

واستشهد أعضاء مجلس الشيوخ بتوجيهات وزارة الخارجية بأن "العديد من المواطنين الأمريكيين من أصول فلسطينية وعربية أو إسلامية واجهوا صعوبات كبيرة ومعاملة غير متكافئة وعدائية في بعض الأحيان على حدود إسرائيل ونقاط التفتيش".

وتحدث المشرعون عن السياسات والممارسات الإسرائيلية الحالية التي لا يعامل فيها المواطنون الأمريكيون على قدم المساواة، بما في ذلك طلب تصريح محدد لدخول إسرائيل لمن يحملون بطاقة هوية فلسطينية وتقييد حركة المواطنين الأمريكيين الذين يحملون بطاقة هوية فلسطينية”.

وقال أعضاء مجلس الشيوخ: "باختصار، هذه الشروط المختلفة تنتهك شرط" الأزرق هو الأزرق" للمعاملة المتساوية لبرنامج الإعفاء من التأشيرة من خلال التمييز ضد المواطنين الأمريكيين الذين يسافرون إلى إسرائيل أو عبرها على أساس العرق أو الأصل القومي أو الدين".

وأشار المشرعون إلى بيانات من الوزير مايوركاس، والسفير نيديس، والمتحدث باسم وزارة الخارجية نيد برايس، ونائب المتحدث باسم وزارة الخارجية فيدانت باتيل، والتي تظهر نفس الاستنتاج.

وكتب المشرعون "نحن نقدر موقف الإدارة المعلن بأنه لكي تكون مؤهلاً لبرنامج الإعفاء من التأشيرة، يجب على إسرائيل تلبية متطلبات المعاملة بالمثل والمساواة في المعاملة لجميع المواطنين الأمريكيين المسافرين إلى إسرائيل و / أو الضفة الغربية".

ومع ذلك، لم نر حتى الآن أي تصريحات من حكومة إسرائيل بشأن الإجراءات أو النوايا لتغيير الممارسات والسياسات الحالية التي تؤثر سلبًا على المواطنين الأمريكيين على أساس دينهم أو أصلهم القومي أو عرقهم، لا سيما في حالة الفلسطينيين والعرب.

وأوضح المشرعون أنه ،"لكل دولة الحق في وضع قواعدها الخاصة لدخول الأجانب، ولكن إذا أرادت دولة ما امتياز المشاركة في برنامج الإعفاء من التأشيرة، فليس لها الحق في التمييز ضد مواطني الولايات المتحدة".

نص الرسالة:

أعزائي السكرتيرتين بلينكن ومايوركاس:

نكتب اليوم بخصوص المفاوضات الجارية لمساعدة إسرائيل في جهودها لتلبية المتطلبات اللازمة للانضمام إلى برنامج الإعفاء من التأشيرة الأمريكية (VWP). بصفتنا من المؤيدين القدامى للعلاقة بين الولايات المتحدة وإسرائيل ، فإننا ندعم ترشيح إسرائيل للانضمام إلى برنامج الإعفاء من التأشيرة بمجرد استيفاء جميع المتطلبات التي ينص عليها القانون ، بما في ذلك ، كما هو مذكور في 8 قانون الولايات المتحدة 1187 ، شرط المعاملة بالمثل لجميع مواطني الولايات المتحدة. نتطلع إلى العمل معكم لتحديد الإجراءات التي يتعين على إسرائيل تنفيذها من أجل الالتزام بها وتكون مؤهلة للانضمام إلى البرنامج.

المعاملة بالمثل والمساواة في المعاملة لجميع مواطني الولايات المتحدة

تواجه كل دولة عضو محتمل في برنامج الإعفاء من التأشيرة تحديات مختلفة ، ولكن يجب على جميع الدول المرشحة تلبية معايير الانضمام إلى البرنامج. كما أوضح وزير الأمن الداخلي مايوركاس والسفير نيديس وآخرين في الإدارة مرارًا وتكرارًا ، فإن معيارنا هو أن "الأزرق هو الأزرق" - بمعنى "المساواة في المعاملة وحرية السفر لجميع مواطني الولايات المتحدة بغض النظر عن الأصل القومي أو الدين أو العرق . " بناءً على الخبرة السابقة والسياسات والممارسات الحالية ، ستكون هناك حاجة إلى تغييرات كبيرة لكي تمتثل إسرائيل لهذا المطلب.

تنبه وزارة الخارجية الأمريكية بشكل استباقي مجموعة فرعية محددة من المواطنين الأمريكيين المسافرين بأنهم يمكن أن يتوقعوا معاملة متباينة عند السفر إلى إسرائيل على أساس أصلهم القومي أو عرقهم أو دينهم. في قسم "معلومات الدولة" في موقع Travel.State.Gov في إسرائيل ، يتم توفير معلومات محددة للمواطنين الأمريكيين من أصول عربية وفلسطينية ، تفيد بأن "بعض المواطنين الأمريكيين من أصول عربية أو مسلمة (بما في ذلك الأمريكيون الفلسطينيون) واجهوا صعوبات كبيرة والمعاملة غير المتكافئة والعدائية في بعض الأحيان على حدود إسرائيل ونقاط التفتيش ".

بالإضافة إلى هذه المخاوف ، فإن عددًا من السياسات والممارسات الإسرائيلية الحالية تؤثر سلبًا على مواطني الولايات المتحدة على أساس العرق والدين والأصل القومي.

نظام التصاريح الإسرائيلي ، وهو مزيج طويل الأمد من القانون المدني والعسكري ، يقيد حركة أي مواطن أمريكي يحمل أيضًا بطاقة هوية فلسطينية. بموجب السياسات الحالية التي يمليها منسق الأنشطة الحكومية في الأراضي (COGAT) ، فإن وحدة الدفاع الإسرائيلية التي تشرف على الضفة الغربية ، يُطلب من حاملي الجنسية المزدوجة الأمريكية والفلسطينية التقدم بطلب للحصول على تصريح لدخول إسرائيل أو الخروج منها لأي سبب ، بما في ذلك السفر عبر مطار بن غوريون.

كما هو مذكور على موقع وزارة الخارجية الإسرائيلية على المعابر الحدودية ، فإن مطار بن غوريون "مخصص لجميع المواطنين من جميع أنحاء العالم ، باستثناء السكان الفلسطينيين" الذين لا يُسمح لهم باستخدام المطار الدولي الرئيسي في إسرائيل دون تصريح. يجب على المواطنين الأمريكيين استخدام جوازات سفرهم الفلسطينية "حتى لو كانت هناك جنسية أجنبية. جواز السفر الفلسطيني له الأولوية على جواز السفر الأجنبي ". لا يُطلب من المواطنين الأمريكيين الآخرين الحصول على مثل هذا التصريح.

في حالة عدم وجود تصريح ، يجب على المواطنين المزدوجين من الولايات المتحدة والفلسطينيين السفر من وإلى الضفة الغربية برا عبر الأردن ، باستخدام معبر جسر الملك حسين / جسر اللنبي - وهي رحلة تتطلب وقتًا إضافيًا وتكلفة وإزعاجًا. تُدرج وزارة الخارجية على موقعها الإلكتروني أن "الأفراد المسجلين في سجل السكان التابع للسلطة الفلسطينية - بغض النظر عن الجنسية الأخرى ، بما في ذلك الجنسية الأمريكية ، أو مكان الإقامة ، بما في ذلك أولئك الذين تعتقد السلطات الإسرائيلية أنهم قد يطالبون ببطاقة هوية فلسطينية ، يُحظر عليهم دخول إسرائيل "دون التقدم بطلب للحصول على تصريح دخول أولاً.

هذه القيود "قد تنطبق حتى لو لم يكن الفرد على علم بإدراجه في سجل السكان في السلطة الفلسطينية ، ولا يحمل بطاقة هوية فلسطينية ، ولا يرغب في مثل هذا الوضع". من الواضح أن هذه الشروط تنتهك شرط "الأزرق هو الأزرق" لأنها تميز ضد المواطنين الأمريكيين الذين يسافرون إلى إسرائيل على أساس العرق أو الأصل القومي.

حتى عندما يُسمح لمواطن أمريكي بزيارة إسرائيل ، قد يظل سفرهم عبر إسرائيل إلى الضفة الغربية ممنوعًا. تنصح وزارة الخارجية بأن بعض المسافرين من مواطني الولايات المتحدة إلى إسرائيل لا يُسمح لهم بزيارة المناطق الفلسطينية في الضفة الغربية وأن السلطات الإسرائيلية مطالبون بـ "التوقيع على تصريحات توضح فهمهم بأن" جميع الإجراءات القانونية ذات الصلة "ستتخذ ضدهم".

بما في ذلك الترحيل والحرمان من الدخول إلى إسرائيل لمدة تصل إلى عشر سنوات ، "إذا سافروا عبر البلاد إلى المناطق التي تسيطر عليها السلطة الفلسطينية دون تصريح مناسب". هذه القيود نفسها غير موجودة على المواطنين الأمريكيين الذين يزورون المستوطنات اليهودية في الضفة الغربية.

باختصار ، هذه الشروط المختلفة تنتهك شرط "الأزرق هو الأزرق" للمعاملة المتساوية لبرنامج الإعفاء من التأشيرة من خلال التمييز ضد المواطنين الأمريكيين الذين يسافرون إلى إسرائيل أو عبرها على أساس العرق أو الأصل القومي أو الدين.

الأزرق هو الأزرق

لا تطبق أي دولة من الدول الأربعين المشاركة حاليًا في برنامج الإعفاء من التأشيرة مثل هذه القوانين والسياسات والممارسات التمييزية ضد مجموعات معينة من مواطني الولايات المتحدة.

إن القيام بذلك يعد انتهاكًا لمتطلبات "الأزرق هو الأزرق" للدول المشاركة. لهذا السبب ، قال الوزير مايوركاس في 30 كانون الثاني (يناير) ، "سنواصل العمل مع حكومة إسرائيل لأنها تعمل على تلبية جميع متطلبات البرنامج المتبقية ، أحدها أن توفر إسرائيل معاملة متساوية وحرية السفر لجميع مواطني الولايات المتحدة. بغض النظر عن الأصل القومي أو الدين أو العرق - على سبيل المثال ، العرب الأمريكيون ، بما في ذلك الأمريكيون الفلسطينيون - الذين يسعون لدخول إسرائيل أو العبور عبرها ".

في نفس اليوم ، غرد السفير الأمريكي لدى إسرائيل توماس نيديس "الأزرق يعني الأزرق" ونشر مقطع فيديو على تويتر حيث قال: "المعاملة بالمثل مطلب. في الواقع ، حرية السفر هي الأساس الأساسي لبرنامج الإعفاء من التأشيرة.

إذن ماذا أعني بالمعاملة بالمثل؟ هل يعني أن الإسرائيليين يأتون إلى الولايات المتحدة كسياح يمكنهم دخول الولايات المتحدة؟ نعم. بدون تأشيرات؟ نعم.

وهذا يعني أيضًا أن أي أمريكي ، بغض النظر عن أصله القومي أو دينه أو عرقه ، سيكون قادرًا على السفر إلى إسرائيل. على سبيل المثال: سيتمكن العرب الأمريكيون ، بمن فيهم الأمريكيون الفلسطينيون ، من ركوب طائرة في نيويورك أو ديترويت والسفر مباشرة إلى مطار بن غوريون. يمكنك بعد ذلك الذهاب لزيارة عمتك في بيت لحم ، وكل ذلك بجواز سفرك الأمريكي الأزرق ".

وردد المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية نيد برايس هذه المشاعر ، قائلاً في إيجاز صحفي: "إذا كان الإسرائيليون قادرين على السفر إلى الولايات المتحدة بدون تأشيرة ، فعندئذ يجب ويجب ويجب السماح للأمريكيين بالوصول دون عوائق إلى مطار بن غوريون ، على سبيل المثال.

هذا من شأنه أن ينطبق على الأمريكيين الفلسطينيين. أي شخص لديه جواز سفر أزرق سيكون قادرًا على السفر من وإلى إسرائيل ، والهبوط في بن غوريون ، والذهاب إلى مكان مثل دير دبوان ، والذهاب إلى مكان مثل رام الله ، دون عوائق ".

عرّف نائب المتحدث باسم وزارة الخارجية فيدانت باتيل مبدأ المعاملة بالمثل لجميع مواطني الولايات المتحدة: "في هذا الوقت ، لا تفي إسرائيل بجميع متطلبات الأهلية لبرنامج الإعفاء من التأشيرة. تواصل حكومة الولايات المتحدة العمل مع إسرائيل من أجل تلبية تلك المتطلبات ، مثل ،

على سبيل المثال ، تمديد الامتيازات المتبادلة لجميع المواطنين والمواطنين الأمريكيين ، بما في ذلك الأمريكيون الفلسطينيون والعرب الأمريكيون للسفر إلى إسرائيل وعبرها. وهذا يشمل الأمريكيين المسجلين في سجل السكان الفلسطينيين أيضًا ".

نحن نقدر موقف الإدارة المعلن بأنه لكي تكون مؤهلاً لبرنامج الإعفاء من التأشيرة ، يجب على إسرائيل تلبية متطلبات المعاملة بالمثل والمساواة في المعاملة لجميع المواطنين الأمريكيين المسافرين إلى إسرائيل و / أو الضفة الغربية.

ومع ذلك ، لم نر حتى الآن أي تصريحات من حكومة إسرائيل بشأن الإجراءات أو النوايا لتغيير الممارسات والسياسات الحالية التي تؤثر سلبًا على المواطنين الأمريكيين على أساس دينهم أو أصلهم القومي أو عرقهم ، لا سيما في حالة الفلسطينيين- الأمريكيون أو العرب الأمريكيون.

لكل دولة ، بالطبع ، الحق في وضع قواعدها الخاصة لدخول الأجانب. ومع ذلك ، إذا أرادت دولة ما امتياز المشاركة في برنامج الإعفاء من التأشيرة ، فليس لها الحق في التمييز ضد مواطني الولايات المتحدة.

بينما نود أن نرى إسرائيل تفي بمتطلبات البرنامج للدخول إلى برنامج الإعفاء من التأشيرة قبل الموعد النهائي في 30 سبتمبر ، لا يبدو أنها في طريقها للقيام بذلك. نطلب ردك على الأسئلة أدناه.

هل توافق على أنه بموجب برنامج الإعفاء من التأشيرة ، يجب أن يكون جميع مواطني الولايات المتحدة ، بغض النظر عن العرق أو الأصل القومي أو الدين ، قادرين على السفر بحرية ودون حصر إلى إسرائيل و / أو جميع أجزاء الضفة الغربية لمدة 90 يومًا لجميع الأغراض التي تم تعدادها في إطار البرنامج؟

هل توافق على أنه بموجب برنامج الإعفاء من التأشيرة ، يجب معاملة المواطن الأمريكي الذي يدخل إسرائيل ويسافر إلى بلدة فلسطينية في الضفة الغربية بطريقة لا تختلف عن أي مواطن أمريكي يدخل إسرائيل ويسافر إلى مستوطنة يهودية في الضفة الغربية أو إلى أي مكان آخر في الضفة الغربية ، بما في ذلك السماح باستخدام نفس نقطة الدخول؟

هل توافق على أن إسرائيل يجب أن تسن وتنفذ تغييرات على سياسات COGAT لأنها تنطبق على أي مواطن أمريكي مسافر وأي إجراءات أخرى تنتهك متطلبات المعاملة المتساوية قبل القبول في برنامج الإعفاء من التأشيرة؟

ما هي الآليات التي وضعتها لضمان أنه في حالة قبول إسرائيل في برنامج الإعفاء من التأشيرة ، يمكن للولايات المتحدة مراقبة الامتثال لمتطلبات المعاملة بالمثل والمساواة في البرنامج؟ بالنظر إلى وعي وزارة الخارجية بتاريخ التمييز ضد مجموعات معينة من المواطنين الأمريكيين المسافرين إلى إسرائيل ، هل ستطبق نظامًا لتلقي وتوثيق التقارير من أولئك الذين قد يتعرضون لمعاملة تمييزية؟ ما هي الآليات الأخرى التي تخطط لتطبيقها لضمان الامتثال لمتطلبات المعاملة المتساوية؟

إذا لم تمتثل البلدان المشاركة في برنامج الإعفاء من التأشيرة لمتطلبات المعاملة بالمثل والمساواة ، فما هي الآلية المعمول بها لإزالتها من البرنامج؟ في حالة عدم وجود أحد ، ما هي الخطوات التي يجب اتخاذها لمساءلة الدول عن انتهاك قواعد المعاملة بالمثل؟

نظرًا للجدول الزمني بشأن هذه المسألة ، نتطلع إلى ردك الكتابي السريع ونطلب بكل احترام إحاطة بشأن هذه القضايا من الأعضاء المناسبين من موظفيك في غضون أسبوعين.